build: add api server config loader

server-rs/apps/api-server/README.md

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 3. `src/main.rs`
 4. `src/app.rs`
 5. `src/state.rs`
+6. `src/config.rs`
 
 后续与本 package 直接相关的任务包括：
 
-1. 接入统一配置加载
-2. 接入统一日志与 tracing
-3. 接入 `request_id`
-4. 接入统一错误处理中间件
-5. 接入 response envelope
-6. 接入 `/healthz`
+1. 接入统一日志与 tracing
+2. 接入 `request_id`
+3. 接入统一错误处理中间件
+4. 接入 response envelope
+5. 接入 `/healthz`
 
 ## 3. 边界约束